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中央巡视组反馈中国联通等6家单位问题
2015-02-06 09:03:59 来源:新华网  作者:
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  2014年中央巡视组第三轮专项巡视反馈情况专栏

  开栏的话:经中央批准,从去年11月底开始,中央巡视组对文化部、环保部、中国科协、全国工商联、中国国际广播电台、南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化等13个单位进行专项巡视。近期,中央巡视组陆续向上述单位反馈巡视意见。中央纪委监察部网站推出《2014年中央巡视组第三轮专项巡视反馈情况专栏》,向社会发布相关情况,敬请关注。

  中央第八巡视组向中国联通反馈专项巡视情况

  根据中央巡视工作领导小组的部署,中央第八巡视组向中国联通(以下简称联通)反馈专项巡视情况。2月4日下午,中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏向联通党组书记、董事长常小兵传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,中央第八巡视组组长宁延令、副组长丁伯东反馈了专项巡视情况。2月5日上午,宁延令代表巡视组向联通领导班子进行了反馈,常小兵主持会议并作了表态发言。

  根据中央统一部署,2014年11月27日至12月27日,中央第八巡视组对联通开展了专项巡视。巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,把发现问题、形成震慑作为主要任务,广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了专项巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报,并向中央政治局常委会报告了有关情况。

  宁延令指出,党的十八大以来,中国联通领导班子以中国特色社会主义理论为指导,贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,在开展党风廉政建设和反腐败工作,执行中央八项规定,纠正“四风”方面问题,改进干部选拔任用等方面做了不少工作,取得了一些进展,但也存在一些不容忽视的问题,主要是:公司党组执行党风廉政建设责任制不到位,重业务轻党建,纪检监察机构履行监督责任不力。有的领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结,搞权钱、权色交易;有的纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利;有的在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送;有的收受客户所送有价证券,收受贵重礼品;有的接受供应商安排打高尔夫球、外出旅游。“四风”方面,超标准使用办公室、公车问题突出。“三重一大”制度执行不够严格,干部带病提拔、选人用人不公问题反映强烈;投资建设、物资采购领域违规问题严重。同时,巡视组还收到反映一些联通公司领导人员的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部、国务院国资委等有关部门处理。

  宁延令代表巡视组提出了四点意见建议。一是联通党组要坚决贯彻中央党要管党、从严治党要求,认真贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神,特别是习近平总书记重要讲话精神,切实履行党风廉政建设主体责任,坚持党风、业务两手抓、两手硬,旗帜鲜明惩治腐败,加大查处各类违纪违法案件力度,坚决遏制腐败现象蔓延势头。纪检监察机构要认真履行党风廉政监督责任,坚持原则、敢于碰硬,严格监督执纪问责,抓好收受礼金、礼品、有价证券的专项治理,强化廉洁从业。二是认真治理联通系统领导人员办公室超面积、超标准配备公车、公款吃喝、接受客户安排打高尔夫球、外出旅游等问题。关心一线职工,研究解决一线职工待遇低、生活困难等问题。三是严格落实党管干部原则,树立正确用人导向,切实解决带病提拔、用人不公等问题。四是专项治理投资建设、物资采购等领域存在的严重违规问题。

  宁延令强调,联通党组要按照中央要求,认真研究反馈意见,落实整改任务,做到件件有着落。主要负责人要抓早抓小,抓好班子,管好队伍,切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任。联通纪检组要聚焦中心任务,加强监督检查,确保整改落实。对巡视整改落实情况,联通党组要以适当形式向党内和社会公开,接受广大党员干部群众的监督,中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

  常小兵表示,宁延令组长代表中央第八巡视组反馈通报的专项巡视中国联通的有关情况,客观评价了中国联通近年来的工作,严肃指出了公司在党风廉政建设方面存在的突出问题,明确提出了非常中肯的意见建议和具体刚性的整改要求。中央第八巡视组对中国联通进行的专项巡视,既是对公司党风廉政建设和反腐败工作的一次全面体检,又是对公司全体党员干部一次深刻的党性洗礼和警示教育,充分体现了中央对中国联通工作的亲切关怀和有力指导,使我们深受教育和鞭策。中央第八巡视组提出的反馈意见一针见血,直击要害,要求明确,发人深省,我们诚恳接受。中国联通将坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,逐条对照检查、抓住不放、深挖细究,以踏石留印、抓铁有痕的精神,把巡视反馈意见的整改落实作为公司当前和今后一个时期的重大政治任务,通过扎扎实实抓整改、板起脸来抓问责、横下心来抓廉政,营造风清气正的干事创业环境,推进公司持续健康发展。

  常小兵表示,下一步中国联通一要认真落实党风廉政建设主体与监督“两个责任”。中国联通务必要进一步深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党风、业务“两手抓”,旗帜鲜明、坚决有力地惩治腐败,通过强化主体与监督责任落实,保障公司健康发展。二要持续整治“四风”方面存在的突出问题,加强作风建设。三要严守政治纪律、政治规矩、各项纪律,始终与以习近平为总书记的党中央保持高度一致。严格规范执行民主集中制,严格企业规范运作。四要严格落实党管干部原则,树立正确用人导向,着力匡正用人风气。五要严肃执纪问责,认真开展整治“四风”问题的专项治理,强化对网络建设、物资采购、基础建设工程等领域违规违纪行为的执纪问责。

  常小兵表示,中国联通要立改立行,扎实抓好中央巡视组反馈意见的整改落实。既要落实整改责任,又要从严整改问责,还要建立长效机制,确保整改实效。

  常小兵表示,认真整改落实中央第八巡视组反馈的意见,是中国联通的政治责任,也是保障企业健康可持续发展的必然要求。公司上下务必要提高认识、高度重视、狠抓落实,以严抓严改严问责,正风肃纪,凝聚力量,全面开创企业改革发展工作的新局面。

  中央巡视工作领导小组办公室有关同志及巡视组全体成员出席反馈会。联通领导班子成员出席会议,联通总部部门及所属在京单位二级副职以上管理人员列席会议。

  中央第四巡视组向中国国际广播电台反馈专项巡视情况

  根据中央巡视工作领导小组的部署,中央第四巡视组向中国国际广播电台反馈专项巡视情况。2月5日下午,中央第四巡视组组长马瑞民、副组长曾明子向国际台分党组书记、台长王庚年传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,并反馈了巡视情况;随后,马瑞民代表巡视组向国际台领导班子进行了反馈,王庚年同志主持会议并作了表态发言。

  按照中央统一部署,2014年11月27日至12月26日,中央第四巡视组对国际台进行了专项巡视。中央巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心,把发现问题、形成震慑作为主要任务,广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报,并向中央政治局常委会报告了有关情况。

  马瑞民指出,党的十八大以来,国际台认真贯彻中央决策部署,牢牢把握正确舆论导向,发挥了对外宣传主流媒体作用。但巡视中干部群众也反映了一些问题,主要是:从严管党治党意识不强、落实不力,存在重业务轻党建、重发展轻监管、重宣传纪律轻廉政纪律的现象,从严治党氛围尚未形成;教育实践活动整改不力,顶风违反八项规定精神的行为仍有发生;选人用人工作不够规范,个别部门干部调整变动过于频繁,少数干部违规破格提拔,一些领导干部违规在企业兼职;专项资金使用管理存在风险隐患,效益评估机制不健全,监督管理不到位,个别部门发生套取国家财政专项资金等问题。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。

  马瑞民代表巡视组提出了四点意见建议。一是认真落实从严治党的政治责任。加强党的领导,强化党的观念,严明党的政治纪律和政治规矩,认真抓班子带队伍,切实把“两个责任”落到实处。二是持之以恒抓好作风建设。进一步提高对作风建设重要性的认识,深化对中央八项规定精神的贯彻落实,驰而不息纠正“四风”,对顶风违纪行为从严查处,扎实抓好教育实践活动整改工作。三是切实加强专项资金的使用监管。坚持以内容建设为导向,对项目运作各个环节的廉政风险认真梳理,完善监控机制,健全相关制度,提质增效,确保资金、资产和内容安全。四是严格规范干部选拔任用工作。认真贯彻民主集中制,坚持集体研究决定干部任免事项,加大对违规在企业兼职干部的清理力度。

  马瑞民强调,国际台分党组要严格按照中央要求,坚持党要管党、从严治党,认真落实主体责任,高度重视巡视反馈意见,对巡视指出的问题立行立改,认真研究分析,分门别类处理。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任,抓早抓小,抓好班子,带好队伍。对巡视整改落实情况,分党组要以适当形式向社会公开,接受干部群众的监督,中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

  王庚年表示,中央巡视组的专项巡视,是对国际台的全面体检,对国际台事业规范健康发展具有极大促进作用,充分体现了中央对国际台和国际传播事业的高度重视。巡视组反馈意见在客观肯定国际台近年来工作的同时指出了存在的突出问题,明确提出了整改要求,全面客观,切中要害,具有很强的指导性和针对性。

  王庚年表示,国际台分党组诚恳接受巡视意见,并将在深刻反思反省、自查自纠基础上,认认真真、不折不扣抓好整改落实。一是深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,深刻领会,准确把握,明确目标任务和工作要求,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上,统一到中央部署要求上,统一到抓好整改落实的各项要求上,切实将学习成果转化为实际成效。二是严格落实从严治党要求。台分党组要把落实主体责任作为重点,坚决按照巡视反馈意见的要求,切实担负起加强各级领导班子建设和党员队伍建设的政治责任。班子成员要落实“一岗双责”。台纪检组要认真履行监督责任,严肃查处各类违纪违法案件。各中心(室)领导班子也要认真落实好主体责任和监督责任。三是加快形成作风建设的长效机制。把中央巡视组反馈意见的整改落实与巩固深化教育实践活动成果紧密结合起来,持之以恒反“四风”,坚决贯彻中央八项规定,下大力气抓好突出问题的整改落实。着力加强台分党组和领导班子的作风建设,按照民主集中制原则,遵照“三重一大”要求,健全分级决策机制。四是落实整改要求推进廉政建设。逐项分解中央巡视组反馈意见提出的问题,制订好措施,落实到部门、落实到人头,确保取得实实在在的整改成效。坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败工作,在重点领域和关键环节加大建章立制力度,坚持依法管理,形成完备制度体系。多种形式开展党风廉政教育,积极营造风清气正、干事创业、勤政廉洁的良好氛围,为应对日益复杂的国际舆论斗争提供强有力的支持和保证。

  中央巡视工作领导小组办公室负责人以及巡视组有关成员出席反馈会。国际台领导班子成员、部门副职以上领导干部出席会议。

  中央第七巡视组向中国船舶工业集团公司反馈专项巡视情况

  根据中央巡视工作领导小组的部署,中央第七巡视组向中国船舶工业集团公司反馈专项巡视情况。2月4日,中央第七巡视组组长刘卒、副组长陈毓江向中船集团党组书记、董事长胡问鸣传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,并反馈了巡视情况;2月5日,刘卒代表巡视组向中船集团领导班子进行了反馈,胡问鸣主持会议并作了表态发言。

  根据中央统一部署,2014年11月27日至12月29日,中央第七巡视组对中船集团进行了专项巡视。巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心,把发现问题、形成震慑作为主要任务,广泛开展个别谈话,认真受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报,并向中央政治局常委会报告了有关情况。

  刘卒指出,中船集团党组认真学习党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央和中央纪委、国务院国资委党委关于党风廉政建设的部署要求,推动党风廉政建设和反腐败工作取得新进展,但巡视也发现集团在一些方面存在突出问题,主要是:党风廉政建设责任制没有落实到位,对物资采购、劳务外包、工程建设等重点领域的监督制约机制不健全。物资采购领域腐败问题易发多发,有的企业领导人员及其亲属违规经商办企业,从事关联交易,谋取不正当利益;有的企业建立的供应商体系比较单一,部分物资长期由一家供应商提供,或以各种理由指定供应商;有的内部审价把关不严,采购成本严重超预算;没有全面推行公开招投标,竞争性采购严重不足。在资产收购、企业重组改制中造成国有资产流失。执行民主集中制和“三重一大”决策制度不够严格,选人用人工作不够规范等。同时,巡视组还了解到一些领导人员的问题线索,已按规定转中央纪委、中央组织部、国务院国资委等有关部门处理。

  刘卒代表巡视组提出了四点意见建议。一是集团党组要认真贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神,特别是习近平总书记重要讲话精神,坚持党要管党、从严治党,既抓业务又抓党风,切实履行好党风廉政建设的主体责任。纪检组要切实履行监督责任,加大监督执纪问责力度,严肃查办各类违纪违规案件。二是进一步规范物资采购工作,实现“阳光采购”。三是加强对资产收购、企业重组改制行为的审查和监督,强化责任追究,防范决策风险和市场风险。四是严格执行民主集中制,健全和完善企业“三重一大”决策制度。

  刘卒指出,中船集团党组要严格按照中央要求,高度重视巡视反馈意见,对指出的问题,要认真研究分析,分门别类处理,抓好整改落实,做到件件有着落。主要负责人要抓早抓小,抓好班子,管好队伍,切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任。对巡视整改落实情况,党组要以适当形式在集团内部进行通报,并向社会公开,接受干部群众的监督,中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

  胡问鸣说,习近平总书记在听取2014年中央巡视组第三轮巡视情况汇报时的重要讲话,进一步彰显了党中央从严治党、从严治企的坚定决心,宣示了惩治腐败的坚强意志,也再次警醒我们当前反腐败斗争的形势依然严峻复杂、从严管党治党的任务依然紧迫艰巨、遏制腐败蔓延势头的任务依然十分繁重,我们一定要认真学习、深刻领会,从政治上、思想上、行动上统一到中央对反腐败形势、特别是国有企业反腐败形势的分析判断和任务要求上来,统一到中央关于巡视工作的重要部署和要求上来。要以此次专项巡视反馈整改为契机,充分运用巡视成果,坚持从严治党、从严治企,从守纪律、讲规矩的政治高度,强化整改责任,以钉钉子的精神抓好整改落实,以最坚决的态度、最坚定的决心、最果断的措施同国有企业腐败行为作坚决斗争,推进中船集团公司全面深化改革和转型发展等各项工作。

  胡问鸣表示,中央巡视组指出的问题一针见血、尖锐深刻,为我们敲响了警钟,提出的意见建议中肯明确,是“猛药去疴”的良方。我们一定要按照习近平总书记的要求,以高度的政治责任感扛起整改落实工作的主体责任,把贯彻落实好反馈意见作为当前的一项重要政治任务,以实实在在的整改成效让中央放心、让干部职工满意。一要全面落实党风廉政建设“两个责任”,坚持从严治党、从严治企。强化不抓党风廉政建设就是失职的意识,既抓业务又抓党风,层层传导压力,强化责任担当,明确岗位责任,细化党组的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究。深入分析集团公司在党风廉政建设和反腐败工作机制制度方面存在的薄弱环节,完善制度,扎紧篱笆,建立健全惩防体系,做到廉洁风险防控全覆盖。加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督,强化公开、细化流程,严防暗箱操作。二要保持高压态势,以零容忍的态度重拳惩治腐败。严肃查办物资采购、劳务外包、工程建设、资产收购、重组改制、资产处置等敏感领域和关键环节中发生的滥用职权、以权谋私、利益输送案件,加大对安全生产事故、违反财经纪律、违规决策造成国有资产严重损失案件的查处力度,严肃处理违反政治纪律、政治规矩的人和事。三要对腐败易发领域集中开展专项整治。特别是物资采购、劳务外包、资产收购重组等腐败易发的重点领域开展综合治理,对资产收购、企业重组改制、资产处置等进行专项清理,在进行“大起底”基础上进行集中整治,完善制度。四要严格贯彻民主集中制和“三重一大”决策制度,加强班子团结,严格规范选人用人工作。集团公司党组要进一步完善民主集中制的机制和程序,切实把集体决策和依法决策落实到位。对各成员单位领导班子执行民主集中制情况开展专项监督检查。坚持党管干部原则,端正选人用人导向,不折不扣执行各项制度规定,把那些既讲政治、守规矩,又激情进取、勇于担当,为集团全面转型发展做出突出贡献的人选拔出来,进一步提高选人用人工作认可度,同时加强对各级领导人员的教育监督和管理。

  中央巡视工作领导小组办公室有关负责人及中央第七巡视组部分同志出席反馈会。集团领导班子成员出席会议,集团总部纪检监察机构、组织人事部门领导班子成员,集团总部各部门和在京成员单位主要负责人列席会议,京外各成员单位有关负责人通过视频参加会议。

  中央第十一巡视组向中国华电集团公司反馈专项巡视情况

  根据中央巡视工作领导小组的部署,中央第十一巡视组向中国华电集团公司反馈巡视情况。2015年2月4日,中央第十一巡视组组长张化为,副组长刘立宪向华电集团党组书记、董事长李庆奎传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,并反馈了巡视情况。2月5日,张化为代表巡视组向华电集团领导班子进行了反馈,李庆奎主持会议并作表态发言。

  根据中央巡视工作领导小组的部署,中央第十一巡视组向中国华电集团公司反馈巡视情况。2015年2月4日,中央第十一巡视组组长张化为,副组长刘立宪向华电集团党组书记、董事长李庆奎传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,并反馈了巡视情况。2月5日,张化为代表巡视组向华电集团领导班子进行了反馈,李庆奎主持会议并作表态发言。

  根据中央统一部署,2014年11月30日至12月31日,中央第十一巡视组对中国华电集团公司进行了巡视。巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,把发现问题、形成震慑作为主要任务,有针对性的开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报,并向中央政治局常委会报告了有关情况。

  张化为指出,党的十八大以来,集团党组认真贯彻党的十八大及历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,不断深化国有企业改革,积极推进惩防体系建设,认真落实中央八项规定精神,努力整治“四风”,推进干部人事制度改革。巡视中干部群众也反映了华电集团在党风廉政建设等方面存在着不容忽视的问题,特别是煤矿并购中的问题反映突出,有些还很严重。并购中规划管理严重缺失,存在诸多乱象;“三重一大”制度执行不到位,公司管控存在漏洞;违反市场交易规则,尽职调查流于形式;违规支付并购款,违规向民营企业让利,造成国有资产流失。选人用人工作中存在“带病提拔”和跑官要官、买官卖官等违规提拔、任用干部问题。集团党组和纪检组两个责任落实不到位,监管问责不力,对一些案件的处理存在偏软、偏轻的问题,对干部群众反映强烈的煤矿并购中违规造成损失的问题没有进行责任追究。同时,巡视组还收到一些反映领导干部的问题线索,已按规定移交中央纪委、中央组织部、国务院国资委等有关部门处理。

  张化为代表巡视组提出了四点建议。一是华电集团党组要深入学习贯彻党的十八大及历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神。进一步加强领导班子自身建设,切实维护团结。把守纪律、讲规矩放在更加重要的位置。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来,认真贯彻执行民主集中制,落实好中央“三重一大”决策制度,进一步完善集团党组议事规则及相关制度,规范决策行为。二是集团党组要认真落实党要管党、从严治党要求,切实加强企业党的建设,履行党风廉政建设主体责任,特别是一把手要切实履行好党风廉政建设第一责任人的责任,不能只抓业务不抓党风,只管发展不治腐败。要提高认识,敢于担当,敢于碰硬。要支持纪检监察工作,建立健全内部监督审计体系和责任追究制度。要充分认识煤矿并购中问题的严重性,限期查清问题,挽回损失,追究相关人员的责任。集团纪检组要认真履行监督责任,发挥职能作用,加大对煤矿并购中的责任追究和违纪违法问题的查处力度。三是要按照党中央、国务院全面深化改革的决策部署,以建立现代企业制度为目标,加强和改进公司法人治理机制,提高集团管控能力,加强财务管理,特别要强化集团对大额资金使用的监管,落实并完善资产并购、招标投标、物资采购等规章制度,不断提高企业管理的制度化、规范化水平。四是要加强干部选拔任用工作,严格执行选人用人制度,严格履行程序;重视加强下属单位领导班子建设特别是主要领导的选配。要切实采取有效措施,整治用人上的不正之风,对跑官要官、买官卖官的要严肃查处,对仍在岗位上“带病提拔”、违规提拔的干部要坚决纠正并追责。

  张化为指出,华电集团党组要严格按照中央要求,高度重视巡视反馈意见,特别是对指出的问题,要认真研究分析,分门别类处理。主要负责人要抓早抓小,抓好班子,管好队伍,切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任。对巡视整改落实情况,党组要以适当形式在集团内部进行通报,并向社会公开,接受干部群众的监督,中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

  李庆奎表示,中央第十一巡视组的反馈意见,肯定了十八大以来中国华电的工作,重点指出了在党风廉政建设和反腐败斗争中存在的不容忽视的问题,对集团上下震动很大,大家感到压力很大,责任很大。我们将坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央巡视组反馈意见和要求,立即行动起来,以壮士断腕、刮骨疗毒、猛药去疴的决心和勇气坚决彻底整改。

  李庆奎强调,一要切实提高思想认识,始终保持党要管党、从严治党的清醒和坚定。深入学习领会党的十八届四中全会、中央纪委五次全会和习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败斗争、全面依法治国、专项巡视等系列重要讲话精神,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,把守纪律、讲规矩放在更加重要的位置,坚决维护中央权威,坚决贯彻中央决策部署,坚决依法经营、按章办事。时刻牢记中央企业的定位和责任,坚定不移地将“两个责任”落到实处,抓业务不能不抓党风,谋发展不能不管廉政,切实担负起党和国家赋予的重任。二要下最大的决心、用最有力的措施,坚决将中央巡视组反馈意见落到实处。把中央巡视组反馈意见的整改落实作为华电当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓好,尽快制定整改方案,及时向巡视组汇报。一项一项列出清单,一条一条制订措施,建立台帐,明确时限,对账销号,做到责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不松手,整改不到位坚决不收兵,真正挖地三尺,把所有问题查找出来,把各个角落打扫干净。三要强化责任追究,用从严追责倒逼问题整改。对于巡视发现的违规违纪问题,坚决按照有关规定落实责任,严肃追责,严格依纪依法进行处理。严格落实中央八项规定精神,持之以恒整治“四风”,加大内部巡视和监督力度,严肃查处违纪违规违法行为,对于顶风而上的问题和人员,要抓住不放,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任,坚决维护党的纪律的严肃性。四要进一步加强机制建设,全面提高依法治企水平。针对这次巡视暴露出的问题,进一步加强和改进公司法人治理机制,健全制度体系,规范工作流程,严格执行法律法规,严格履行“三重一大”等决策程序,严格遵守财经纪律,全面提高集团管控能力,用最坚决的态度减少腐败存量,用最果断的措施遏制腐败增量,真正用法治思维和法治方式推动改革发展,建设法治华电。五要坚决防止和纠正用人上的不正之风。坚持党管干部原则,把严的措施、严的纪律贯穿到干部队伍建设全过程,严格执行《干部选拔任用条例》,坚持从严选拔、从严约束、从严监督;对违反《条例》和组织人事纪律的干部加强教育,认真整改,坚决防止带病提拔、带病上岗,从源头上把好选人关、用人关。

  中央巡视领导小组办公室有关负责人及巡视组有关成员出席反馈会。中国华电集团公司党组领导班子成员出席会议;集团各部门副职以上干部和二级公司党政正职列席会议。

  中央第十二巡视组向神华集团有限责任公司反馈专项巡视情况

  根据中央巡视工作领导小组部署,中央第十二巡视组向神华集团有限责任公司(以下简称神华集团)反馈专项巡视情况。2月4日,中央第十二巡视组组长董宏、副组长彭文耀向神华集团党组书记、董事长张玉卓传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,并反馈了专项巡视情况。2月5日,董宏同志代表巡视组向神华集团领导班子进行了反馈,张玉卓同志主持会议并作了表态发言。

  根据中央统一部署,2014年11月27日至12月31日,中央第十二巡视组对神华集团进行专项巡视。巡视组严格按照习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心,把发现问题、形成震慑作为主要任务,广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取巡视情况汇报,并向中央政治局常委会报告了情况。

  董宏指出,党的十八大以来,神华集团党组坚决贯彻中央决策部署,结合企业实际开展党风廉政建设和反腐败工作,加强企业风险防控,认真落实中央八项规定精神,取得积极成效,努力保持企业稳健发展态势。但从巡视情况看,由于党的建设相对滞后,党风廉政建设主体责任没有真正落实到位,部分纪检监察机构监督责任严重缺失,一定时期内神华集团在煤炭生产经营销售、资产并购重组、工程项目和物资采购招投标方面聚集较大腐败风险,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,从严治党任务艰巨。专项巡视发现的突出问题,一是一些企业领导人操控重点合同煤审批权谋取腐败“黑金”。较长时间内,神华集团煤炭经营销售管理混乱,少数人操控重点合同煤审批权,形成较大寻租空间。有些企业领导人在煤炭经营销售中结成利益同盟,利用煤炭政策价差谋取私利,涉嫌严重违纪违法。二是煤炭灭火工程存在利益输送“黑洞”。神华集团煤炭灭火工程管理混乱,一些私人老板受利益驱动并得到“权力”庇佑,打着灭火工程旗号大肆开采和销售煤炭,甚至故意制造煤田火点,谎报灭火项目。有的灭火工程层层转包,造成生态破坏,事故频发。灭火工程成为少数人的“暴利工程”,形成“链条式”腐败。长期以来,神华集团企业经营管理存在较多漏洞,党组集体决策“三重一大”事项缺乏制度刚性,违规用人问题较为突出,改革滞后,监管缺失,煤炭经营销售领域聚集较大腐败风险。一些党组织不同程度存在放松管理,放任管理,放纵甚至放弃管理等消极状况,特别是不少所属公司党的基层组织纪律松弛、组织涣散,党员干部政治意识淡薄,思想退坡,党组织凝聚力、战斗力大打折扣,情况堪忧。部分纪检监察机构监督责任严重缺失,既存在监督不力和形同虚设问题,又存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题。巡视期间,巡视组收到反映一些领导人员问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。

  董宏代表巡视组提出三点意见。一是全面推进神华集团党的建设。正确处理加强企业党的建设与完善公司法人治理结构、建设中国特色社会主义合格市场主体与追求企业利润最大化关系,健全集团和下属企业党建工作体制机制,采取有效措施,切实解决企业基层党组织软弱涣散、纪律松弛,党员干部理想信念缺失,党的意识和党性观念淡薄等问题,重塑党组织凝聚力和战斗力。二是全面落实党风廉政建设主体责任。坚持党要管党、从严治党,强化对权力运行制约和监督,严格落实企业领导人员选拔任用有关规定,健全党组集体决策制度,以强力推进责任追究为重点,加强和保持党风廉政建设的制度和纪律刚性,把企业各级党组织管好,把企业各级党的领导干部管好,把企业全体党员管好。三是全面落实党风廉政建设监督责任。加强纪检监察机构组织建设,严肃整顿纪检监察干部队伍,完善纪检监察工作机制,发挥纪检监察机构执纪监督问责职能,防止有案不查、执纪不严、“灯下黑”等问题发生。高度重视煤炭生产经营销售领域存在的国有资产流失和腐败问题,严肃查处腐败分子,开展警示教育,举一反三、吸取教训、堵塞漏洞。认真调查处理中央巡视组移交的问题线索。

  董宏强调,神华集团党组要严格按照中央要求,坚持党要管党、从严治党,认真落实主体责任,高度重视巡视反馈意见,对巡视指出的问题,认真研究分析,分门别类处理。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任,抓早抓小,抓好班子,带好队伍。对巡视整改落实情况,党组要以适当形式向社会公开,接受干部群众监督,中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

  张玉卓表示,这次专项巡视是对神华党风廉政建设的一次“把脉会诊”,对集团领导班子和广大党员干部是一次刻骨铭心的教育。中央巡视组反馈意见指出的问题一针见血、切中要害;提出的意见客观中肯,具有极强的针对性和指导性。神华集团党组诚恳接受、坚决贯彻中央巡视组提出的意见要求,不折不扣落实各项整改任务。

  张玉卓指出,神华集团党组要以高度的政治责任感、使命感和紧迫感,全力抓好巡视反馈意见的整改落实工作。一要统一思想认识,强化整改决心。深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,逐条逐项分析中央巡视组反馈意见,对每一项问题抓住不放、一抓到底,确保整改任务按期完成。二要强化组织领导,明确责任分工。做到即知即改、立行立改,件件有着落,事事有回复。三要坚持问题导向。对党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题,集中清理,重拳出击,整改到位。四要加强成果运用。建立健全治根本、管长远的制度体系,进一步扎紧制度“篱笆”,规范权力运行,加强集团纪检监察队伍建设,完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

  张玉卓指出,要充分认清神华集团反腐败斗争形势的严峻性、复杂性、尖锐性和特殊性,坚决全面地推进党的建设,坚决全面地落实党风廉政建设主体责任,坚决全面地落实党风廉政建设监督责任,从严治党、从严治企,从严管理干部,从严清除腐败现象。一要坚持正确的政治方向,在思想上、政治上、行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。二要狠抓作风建设。发挥好巡视工作的“尖兵”和“利剑”作用,坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃。坚持不懈反“四风”,在抓常、抓细、抓长上下功夫。把“严”字落实到干部工作的全过程,从严考核、从严选用、从严教育、从严管理、从严监督。三要全面推进深化改革和依法治企,用改革破除利益藩篱;用制度解决腐败根源。四要突出抓好清洁能源战略的落地。适应经济发展新常态,抓好安全发展、转型发展、创新发展、和谐发展。五要牢固树立宗旨意识和群众观念,解决好员工最关心、最直接、最现实的利益问题。

  张玉卓强调,神华集团要把抓好巡视反馈意见的整改落实,作为当前和今后一个时期重要政治任务,以最坚决的态度、最果断的措施,以最实在、最突出的整改成效,让党中央放心、让广大职工满意。

  中央巡视工作领导小组办公室负责人以及巡视组、巡视办有关同志,神华集团领导班子成员出席会议,神华集团总部处长及以上人员、下属公司班子成员及矿(厂、场、段、车间)负责人列席会议。

  中央第十三巡视组向东风汽车公司反馈专项巡视情况

  根据中央巡视工作领导小组的部署,中央第十三巡视组向东风汽车公司(以下简称东风公司)反馈专项巡视情况。2月3日,中央第十三巡视组组长朱保成,副组长王海沙向东风公司党委书记、董事长徐平传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,并反馈了专项巡视情况。2月4日,朱保成同志代表巡视组向东风公司领导班子进行了反馈,徐平同志主持会议并作了表态发言。

  根据中央统一部署,2014年11月27日至12月27日,中央第十三巡视组对东风公司开展了专项巡视。巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,把发现问题、形成震慑作为主要任务,广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了专项巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报,并向中央政治局常委会报告了有关情况。

  朱保成指出,东风公司党委深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,不断加强纪检监察工作,在党风廉政建设和反腐败工作上取得了一定成效。但干部群众也反映了一些问题,主要是:部分领导干部的亲属违规经商办企业、与东风公司存在关联交易,“靠山吃山”问题突出;对2011年原中央第四企业金融巡视组反馈意见没有认真整改,致使领导干部亲属违规经商办企业问题愈演愈烈;公款出国(境)旅游问题突出,管理失控,出国(境)办理公务审批管理不严,任务重复、超天数、超人数现象普遍;“四风”整改不力,顶风违纪问题突出,存在公款吃喝、公车私用、公款购买赠送购物卡等违反中央八项规定精神等问题;党风廉政建设主体责任落实不到位,对公司发生的典型违纪违法案件没有进行通报和警示教育;公司纪委落实监督责任不到位,对多起举报违反中央八项规定精神的问题没有及时组织查处;选人用人中“带病提拔”影响恶劣,干部交流不够。同时,巡视组还收到反映一些企业领导人员的问题线索,已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。

  朱保成代表巡视组提出了四点意见建议。一是坚持落实党要管党、从严治党要求,切实把“两个责任”落实到位。党委要强化责任担当,认真落实党风廉政建设主体责任,党委书记要切实担负起第一责任人的责任;纪委要坚决落实监督责任,加大监督执纪问责力度,严肃查处违纪案件。认真核查巡视组移交的问题线索。二是坚持以身作则、以上率下,切实抓好领导干部亲属违规经商办企业专项治理,限期整改;限期对违纪违法人员利益输送问题进行清理。三是继续抓好落实中央八项规定精神专项检查和违规出国(境)专项整治工作,明确整改期限,建立健全整治“四风”的长效机制。四是强化责任追究,严肃整改选人用人方面存在的突出问题,提高选人用人的公信力;严格执行干部轮岗交流制度和公司领导分管工作轮换制度。

  朱保成强调,东风公司党委要严格按照中央要求,坚持党要管党、从严治党,落实党风廉政建设主体责任,高度重视巡视反馈意见,特别是对指出的问题,要认真研究分析,分门别类处理,做到件件有着落;主要负责人要切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任,坚持抓早抓小,管好班子,带好队伍。对巡视整改落实情况,要以适当方式向党内和社会公开,接受广大党员干部群众的监督。中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

  徐平表示,朱保成组长代表中央第十三巡视组向公司反馈了专项巡视情况,严肃指出了我们在党风廉政建设方面存在的突出问题。这些问题抓得准、看得深,一针见血、直切要害,完全符合公司实际,给我们实实在在地敲响了警钟。我们要对中央巡视组反馈的问题,诚恳接受、深刻反思,坚决纠正。要认真贯彻落实中央纪委五次全会精神,以高度的政治责任感,对照中央巡视组反馈意见,全力以赴、不折不扣地抓好整改工作。

  徐平强调,下一步东风公司将着重抓好以下三个方面的工作。一是以钉钉子精神全力抓好中央巡视组反馈意见的整改工作。要从讲政治的高度充分认识到抓好整改落实的重要性和紧迫性,增强思想自觉和行动自觉,勇于担当,真查真改、立整立改。要以钉钉子精神,把整改措施具体到部门、具体到人、具体到事,真正做到件件有着落,事事有回音。结合教育实践活动“回头看”工作,针对公款吃喝、公款旅游等违反中央八项规定精神问题,持续深入开展专项治理;要以“零容忍”的态度,继续加强对违反中央八项规定精神问题的查处力度;公司领导班子、各级领导干部要以上带下,率先垂范。二是严肃责任追究,认真落实党风廉政建设“两个责任”。对巡视组交办的信访线索,认真处置,确保件件查实;要建立责任体系,严肃责任追究,对落实“两个责任”不力的单位,实行“一票否决”。三是坚持党要管党、从严治党。把党的纪律建设摆在更加突出的位置,要切实增强组织纪律性,从严管理干部,增强廉洁从业意识,严把选人用人关,保证领导干部正确用权、廉洁用权。

  徐平表示,我们坚决按照中央的精神和巡视组的要求,对中央巡视组反馈的意见,全力抓好整改落实,坚定不移地抓好公司党风廉政建设和反腐败工作。

  中央巡视工作领导小组办公室负责人及巡视组有关成员出席反馈会。东风公司领导班子成员出席会议,公司三级以上单位主要负责人列席会议。

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